Согласно действующему Семейному кодексу РФ, родители обязаны содержать своих детей, даже если совместно не проживают и не находятся в браке. Но на практике часто происходит наоборот, и наиболее незащищенные получатели алиментов даже через суд не могут добиться законной выплаты алиментов на своих детей от бывших супругов. Проблема уклонения от алиментов в России очень распространена и стоит остро, согласно судебной статистике, порядка 2,2 млн. детей в России не получают положенных алиментов, а 20% из этого числа находятся в малообеспеченных семьях. Именно по этой причине очень остро стоит вопрос о том, что необходимо выплачивать на государственном уровне пособие на ребенка в случае неуплаты алиментов родителем. В связи с этим еще в 2013 году был вынесен на рассмотрение законопроект об усилении гарантий прав ребенка на получение алиментов. В нем описаны механизмы поддержки ребенка со стороны государства в случае, когда один из родителей уклоняется от уплаты алиментов.
Эта поддержка предполагает ежемесячную выплату определенной суммы взамен невыплаченных алиментов. Законопроект предполагает узаконить ежемесячную выплату минимального прожиточного минимума для содержания ребенка. В разных регионах МРОТ для каждой социальной группы устанавливается индивидуально.
Принятие такого законопроекта могло бы дать гарантии детям, которые не получают алименты. Но этот законопроект до сих пор находится на рассмотрении в Госдуме. Также важно отметить, что если законопроект все-таки утвердят, пособие будет назначаться в исключительных случаях, когда неплательщика невозможно найти и привлечь к ответственности.
На данный момент в стране уже существуют меры по выявлению и ограничению неплательщиков:
- невозможность выезда заграницу;
- лишение водительских прав;
- сокращение всех социальных гарантий для таких лиц;
- ограничение прав на получение государственных услуг и прочее.
Но, к сожалению, таких мер недостаточно и не всегда они эффективны.
Варианты решения проблемы с неуплатой алиментов родителями
Все законодательные инициативы, которые выступают за введение минимальных выплат для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, ведут к необходимости создания алиментных фондов. Они могут быть организованы, как на общегосударственном уровне, так и на местном, где в каждом регионе будут сформированы финансовые резервы для поддержки таких семей.
Вопросы о создании алиментного фонда неоднократно поднимались правозащитниками и законодателями различных уровней. Но до сих пор эта инициатива не получила достаточной поддержки на законодательном уровне, поскольку открытым остается вопрос о финансировании этих фондов. В частности, в качестве финансирования могут выступать:
- взимаемые госпошлины за регистрацию и расторжение брака;
- субсидии и субвенции из федерального бюджета;
- собственные средства в казне каждого субъекта федерации, выделенные на социальную помощь;
- новая форма страховых взносов;
- пожертвования, добровольные или имущественные и прочее.
При этом в работе создаваемого алиментного фонда должны строго придерживаться определенных принципов. К примеру, выплаты алиментов из фонда не должны приводить к «льготному» режиму уплаты со стороны родителя (в судебном порядке). Создаваемому фонду будет необходимо право на требование компенсации всех выплаченных средств ребенку, а также возмещение расходов на розыск родителя, который уклоняется от алиментов (службе судебных приставов).
Также планируется, чтобы выплаты из алиментного фонда осуществлялись сразу же после первой просрочки платежа. Начисление средств будет формироваться на основании заявления матери ребенка или другого родственника, осуществляющего уход. А согласно действующему семейному законодательству, выплаты из алиментного фонда должны производиться также на нетрудоспособных совершеннолетних детей, родителей, супругов (согласно соответствующему судебному решению).
Как регионы самостоятельно устанавливают пособия при неуплате алиментов родителем
На сегодняшний день не существует единой законодательной базы на этот счет. Во многих регионах предусмотрено повышенное пособие на ребенка в случае неуплаты алиментов родителем (в тех случаях, когда их взыскание по объективным причинам невозможно). Но на практике дополнительные выплаты имеют совсем небольшой размер по сравнению с той суммой, которая по закону положена ребенку (алиментные выплаты).
К примеру, в Крыму на основании закона Республики Крым «О ежемесячном пособии на ребенка» (от 03.12.2014 года) сумма такой выплаты в этом регионе составит всего 750 рублей в месяц. При этом такое пособие будет назначено лишь в случае, если:
- родителя, который не выплачивает алименты, объявлен в розыск для взыскания задолженности;
- родитель, который не выплачивает алименты, находится под арестом, на принудительном лечении или в заключении;
- родитель, который не выплачивает алименты, проживает в другом государстве, с которым у РФ не установлены договоренности о правовой взаимопомощи.
Такие пособия положены ребенку до достижения им 18-летнего возраста, а необходимые документы для оформления нужно подавать каждые 12 месяцев.
Как защитить права ребенка на получение алиментов
Эксперты заявляют, что действующая сейчас система политики РФ должна быть направлена на то, чтобы предотвратить возникновение подобных мер и ситуаций, в которых родитель будет уклоняться от уплаты алиментов. Сюда же относится пропаганда семейных ценностей, а также ответственность за своего ребенка и выплата всех законных дотаций. В «Концепции государственной и семейной политики в РФ на период до 2025 года» (от 25.08.2014 года) установлены принципы, задачи и меры по поддержке семей. Также в документе содержатся предпосылки к улучшению алиментного законодательства.
Два направления в этой работе призваны стать приоритетными:
- составление и подготовка мер, которые призваны привлечь к ответственности родителей, которые уклоняются от выплаты алиментов, и тем самым, обеспечить их регулярность;
- уменьшение процентного количества детей, которые не получают алименты, но имеют право на их получение.
На воплощение такой концепции могут уйти годы, а финансовая помощь на содержание ребенка, если отец отказывается платить алименты, нужна уже сейчас. И даже несмотря на то, что местными органами власти разрабатываются и принимаются меры, которые направлены на улучшение жизни одиноких матерей, их социальная защищенность не соответствует уровню защиты, к примеру, многодетных семей.
Действующее законодательство, которое регулирует вопросы выплаты алиментов (Семейный кодекс РФ) не менялся уже много лет. А между тем количество неплательщиков растет, а общее положение дел в стране не дает возможности пустить проблему на самотек.
Как обсуждается вопрос пособий ребенку при неуплате алиментов родителем
Реакция специалистов на предложения и инициативу чиновников часто разнится и бывает диаметрально противоположной:
- с одной стороны, желание поддержать социально незащищенные слои населения свидетельствует о развитии государства и стремлении двигаться в этом направлении;
- с другой стороны, формирование таких пособий в России способно сделать родителей еще более безответственными, ведь зачем содержать своего ребенка, если это может сделать государство.
По мнению большинства специалистов, формирование пособий для детей, которым родитель отказывается выплачивать алименты, способно сделать общество еще более безответственным. И забота о содержании таких детей будет переложена на плечи налогоплательщиков.
Злостным неплательщикам алиментов и уклонение от своей прямой обязанности участвовать в содержании ребенка необходимо понимать всю серьезность своей ситуации. За отсутствие решительных действий касательно выплаты задолженности по алиментам и сокрытие реальных источников дохода им придется нести ответственность, вплоть до уголовного наказания.
Видео
В то же время механизмы поиска и привлечения к ответственности лиц, которые злостно уклоняются от уплаты алиментов, должны быть четко сформированы, прописаны, озвучены и доведены до реализации. Важна демонстрация на примерах, которая поспособствует осознанию ответственности за свои поступки. Именно поэтому важно продвигать оба направления в социальной политике, которые были озвучены как приоритетные.
