Что значит быть матерью-одиночкой, к сожалению, знают не понаслышке многие женщины. Воспитание детей в неполных семьях – очень непростая задача. С трудностями приходится сталкиваться буквально на каждом шагу, начиная от организации домашнего быта и заканчивая устройством малыша в детсад.
Свое решение одной из этих проблем предложили члены фракции «Новые люди»: они внесли в Госдуму законопроект об обеспечении родителей-одиночек местами в детских садах без очереди.
Одиночество по закону
Оставаясь одна, женщина вынуждена содержать и воспитывать малыша самостоятельно, и без помощи от государства ей не обойтись. Но сначала ей придется пройти первое испытание – узнать, считается ли она по закону матерью-одиночкой, и какие требования предъявляются к установлению этого статуса.
Родитель-одиночка или одинокий родитель?
На самом деле «мать-одиночка» и «отец-одиночка» – это, скорее, народные термины, а вот официально такого статуса в российском законодательстве до сих пор не существует. В законах принято использовать понятия «одинокий родитель» или «лицо с семейными обязанностями»¹.
В настоящее время в России около 4,85 млн одиноких мам (31,3% от всех семей) и 684 тыс. одиноких отцов (7,3%)².
На практике в одиночестве чаще всего воспитывают детей женщины, поэтому и получил распространение такой термин – мать-одиночка.
Что значит быть одинокой матерью
В 2014 году Верховный суд Российской Федерации определил следующие признаки одинокой матери³:
- у женщины есть обязанности по воспитанию и развитию ребенка;
- она одна осуществляет фактический уход за ним;
- отец ребенка умер;
- отец лишен родительских прав или ограничен в них;
- отец признан безвестно отсутствующим;
- отец признан недееспособным или ограниченно дееспособным;
- он отбывает наказание в исправительном учреждении;
- отец уклоняется от воспитания детей.
Чем может помочь государство
Конечно, растить детей одиноким родителям трудно, ведь они могут рассчитывать только на себя. В таких ситуациях на помощь приходит государство, давая женщине право на ряд льгот и гарантий – трудовых, налоговых, денежных, образовательных и некоторых других.
Помощь бывает разной
Помощь со стороны государства может быть федеральной и региональной. Первая положена всем, вторая зависит от регионального законодательства³.
Помощь может предоставляться в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг, жизненно необходимых товаров, компенсационных выплат. Меры поддержки одиноких родителей могут устанавливать и органы местного самоуправления.
Одинокие родители могут получать государственную социальную помощь как малоимущие граждане. Порядок и условия ее предоставления обязаны утвердить региональные власти в соответствии с федеральными законами.
Материальное пособие
Статус «одинокой матери» не лишает женщину обычных пособий, которые назначаются всем мамам.
С 1 февраля 2023 года единовременное пособие одинокой маме, как и любой другой, при рождении ребенка составляет 19 981 рублей⁴.
Налоговый вычет
Одинокая мама имеет право на удвоенный налоговый вычет. В 2023 году на первого и второго ребенка ей полагается вычет в размере 2800 рублей. Вычет на третьего ребенка составит 6000 рублей⁴.
Трудовые гарантии
Одиноким родителям гарантируются:
- запрет на увольнение;
- отпуск вне очереди;
- сокращенный или неполный рабочий день;
- право на дополнительный неоплачиваемый отпуск до 14 дней;
- трудоустройство при ликвидации компании;
- невозможность привлечения к ночной или сверхурочной работе без согласия;
- запрет на командировки без согласия⁴.
Дополнительные социальные льготы
Помимо материального пособия, матери-одиночки могут рассчитывать на социальную помощь со стороны государства и регионов. К такой поддержке относятся:
- компенсация расходов на детское питание;
- получение натуральной помощи (конверты для новорожденных, комплекты белья и одежды на малышей);
- бесплатная молочная кухня;
- предоставление скидок на оплату ЖКХ;
- ежегодное лечение (при необходимости) ребенка в санатории;
- запись детей в сад вне очереди;
- частичная компенсация оплаты в детском саду;
- бесплатное двухразовое питание в школе;
- компенсация расходов на покупку школьной одежды⁴.
Часть льгот (бесплатный проезд, бесплатный отдых для ребенка) можно получить только при наличии дополнительных условий. Так, например, есть выплаты малоимущим матерям-одиночкам (как малообеспеченным семьям вообще), многодетным, если ребенок имеет инвалидность.
В каждом регионе пакет льгот различен, и какие действуют для матерей-одиночек именно у вас, лучше узнавать в органах соцзащиты.
В ожидании очереди в детский сад
К сожалению, одинокие родители на практике нередко сталкиваются с трудностями в получении льгот. Чаще всего так происходит из-за различных требований к статусу женщины при получении разных видов помощи. Иногда бывает и так, что годами приходится ждать места в детском саду. Естественно, что для мамы, которой нужно зарабатывать деньги на свою семью, это создает невероятные сложности.
Когда неоткуда ждать помощи...
Этой проблемой озаботились депутаты Государственной думы от партии «Новые люди». Как они считают, родителю, который в одиночку воспитывает ребенка, и так непросто.
Давайте не забывать, что треть семей у нас в стране – неполные. Им бы одного ребенка прокормить, а помощи ждать не от кого... Родители-одиночки вынуждены решать сразу две проблемы: как обеспечить ребенка и как его воспитать. Нужно выходить на работу, а ребенка отдавать в детсад. В некоторых регионах очередь в детский сад можно ждать и до первого класса, но у одиноких родителей этого времени нет, – говорит руководитель фракции «Новые люди» в Государственной думе Алексей Нечаев.
Далеко не у всех одиноких родителей есть возможность рассчитывать на помощь бабушек и дедушек или других членов семьи.
Хорошо, когда есть бабушки и дедушки. А что если родственники заняты или больны, а в детском саду нет мест? Нанять няню? На крошечное пособие? Нереально. Если ребенка не с кем оставить, одинокому родителю остаётся только удаленка. Полноценную работу не найдешь, – отмечает Алексей Нечаев.
Решение есть!
Законопроект, который закрепляет предоставление мест в детских садах для детей одиноких родителей без очереди, подготовила заместитель главы фракции «Новые люди» в Государственной думе Сардана Авксентьева. 14 февраля члены фракции внесли его на рассмотрение в Госдуму⁵.
«Мы предлагаем закрепить гарантии для родителей, которые одни растят детей до 6 лет. Их дети должны получить приоритетное право на дошкольное образование. И мы говорим не только о родителях-одиночках, но и о тех мамах и папах, которые воспитывают детей без помощи бывшего супруга или супруги. Нужно помочь таким родителям продолжать свою трудовую деятельность, иметь средства к существованию и обеспечению детей всем необходимым», – сообщила в своем Telegram-канале Сардана Авксентьева.
Депутаты уверены – такая законодательная мера поможет одиноким родителям вернуться к работе и не зависеть от крошечных пособий. Не менее это важно и для детей, которые будут не просто находиться под присмотром, но и заниматься с педагогами, готовясь в школу.
Источники:
- Единственный и одинокий родитель – в чём разница, сайт
- Сколько в России одиноких матерей и отцов, сайт
- Какие выплаты положены матерям-одиночкам, сайт
- Пособия матерям-одиночкам в 2023 году, сайт
- Законопроект № 295644-8 «О внесении изменений в статью 65 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"», сайт
Фото: Shutterstock / FOTODOM (за исключением указанной особо)
